Comparer les passages à niveau en Allemagne avant les décisions de suppression et de modernisation

Au milieu des années 1990, le réseau DB comptait environ 28 000 passages à niveau. Fin 2023, il en restait environ 15 820, soit le plus faible niveau recensé par la DB. Près de 63 % disposent d'une protection technique, avec barrières, demi-barrières ou feux clignotants.

DB InfraGO gère le réseau national et maintient l'inventaire. L'Eisenbahn-Bundesamt assure le rôle d'autorité fédérale de sécurité. La Bundesstelle für Eisenbahnunfalluntersuchung mène les enquêtes d'accident. Le régime de l'EBO fixe les conditions de protection de chaque passage.

• Pour les passages maintenus en service, la gravité d'un incident dépend de la population proche, de l'accès des secours, des routes locales, de l'usage des sols et de la pression sur les terrains proches.
• Pour les passages qui avancent vers une suppression ou une dénivellation, le passage est fermé ou dénivelé. Les usagers de la route, les cyclistes et le trafic local dépendent alors d'autres itinéraires.

Les sections suivantes présentent le système allemand des passages à niveau, les acteurs publics, le régime prescriptif de l'EBO, le partage des coûts, la suppression des passages et la numérisation du rail. La dernière section aborde le contexte territorial autour des passages que SAMRoute modélise.

1. Le système allemand des passages à niveau

DB InfraGO (anciennement DB Netz, renommée en janvier 2024) gère le réseau ferré national et maintient l'inventaire des passages à niveau [3, ↗] [10, ↗]. Fin 2023, environ 15 820 passages à niveau étaient encore recensés sur le réseau DB, le plus faible niveau recensé par la DB, contre environ 28 000 au milieu des années 1990, dont environ 13 529 sous la gestion directe de DB InfraGO [2, ↗] [10, ↗]. Près de 63 % disposent d'une protection technique, avec barrières, demi-barrières ou feux clignotants, les autres s'appuyant sur la visibilité, des signaux sonores ou du personnel [3, ↗]. Environ 140 chemins de fer non fédéraux (NE-Bahnen) gèrent d'autres passages, en dehors du périmètre DB [2, ↗].

Les neuf vues de rue ci-dessous montrent des passages situés dans des contextes locaux très différents.

2. DB InfraGO, l'EBA et la BEU

DB InfraGO conduit les programmes de suppression et de modernisation sur le réseau national dont elle rend compte [10, ↗].

L'Eisenbahn-Bundesamt (EBA), basé à Bonn, est l'autorité fédérale de sécurité. Il supervise la sécurité ferroviaire dans le cadre européen, où l'Agence de l'Union européenne pour les chemins de fer suit des indicateurs de sécurité communs [2, ↗] [8, ↗] [9, ↗].

La Bundesstelle für Eisenbahnunfalluntersuchung (BEU) mène les enquêtes indépendantes sur les accidents. Elle examine les causes des accidents et alimente le retour d'expérience, séparément de l'autorité de sécurité et des opérateurs [2, ↗]. Les quelque 140 chemins de fer non fédéraux exploitent leurs propres réseaux, tandis que des entreprises de fret et de voyageurs circulent sur l'infrastructure de la DB.

3. La protection des passages sous le régime de l'EBO

L'EBO (Eisenbahn-Bau- und Betriebsordnung) fixe les conditions de protection des passages à niveau. Au titre de l'article 11 de l'EBO, la catégorie de protection dépend du trafic routier, de la vitesse de la ligne, du mode d'exploitation, de la visibilité et des conditions locales [1, ↗]. Les passages à niveau sont interdits au-delà de 160 km/h, et tout nouveau passage sur une route ouverte aux véhicules à moteur doit être dénivelé [7, ↗].

Le centre de recherche accidentologique des assureurs (UDV) a étudié 2 566 passages et les a classés en trois niveaux, risque faible, moyen et élevé, et a constaté que 69 % des accidents proviennent d'usagers de la route qui ignorent ou contournent la protection [5, ↗].

La règle combine trafic, vitesse, mode d'exploitation, visibilité et conditions locales. L'environnement routier, l'usage des sols et les lieux reliés par le passage ajoutent un contexte propre à chaque site.

4. Supprimer, partager les coûts et numériser le rail

Depuis le milieu des années 1990, le parc allemand de passages à niveau a été réduit d'environ moitié, d'environ 28 000 à 15 820, par des fermetures et des dénivellations liées aux modernisations de lignes [2, ↗] [10, ↗]. L'Eisenbahnkreuzungsgesetz (EKrG, 1963) répartit le coût de chaque suppression ou dénivellation entre l'État fédéral, le Land, le chemin de fer et l'autorité routière [4, ↗]. Digitale Schiene Deutschland remplace des postes d'aiguillage et des systèmes de protection vieillissants par des équipements numériques, en partie financés par l'Union européenne [3, ↗].

Supprimer un passage ferme la traversée à niveau et reporte les usagers de la route, les cyclistes et le trafic local vers un autre itinéraire. L'autorité routière et le Land entrent alors dans le projet aux côtés de DB InfraGO. Une décision sur un passage devient aussi une décision d'accès.

En 2024, l'Allemagne a recensé 142 décès ferroviaires [2, ↗]. La même année, la note d'état des passages de DB InfraGO s'est dégradée de 3,37 à 3,58 [10, ↗].

5. Comparer les abords des passages

Le régime de l'EBO fixe la protection de chaque passage. DB InfraGO oriente ensuite certains sites vers une suppression, une dénivellation ou une mise à niveau numérique.

Un passage à niveau est à la fois un point de risque et un point d'accès. Sur les passages qui restent, ces abords fixent la portée d'un incident. Sur ceux qui avancent vers une suppression ou une dénivellation, ils déterminent les reports d'accès une fois le passage fermé. Certains sites disposent de solutions de substitution simples, d'autres beaucoup moins.

Comparer ces abords sur une même référence peut soutenir la hiérarchisation de sécurité des passages qui restent, autant que la visite de terrain, l'ingénierie de détail et l'engagement budgétaire des passages qui avancent vers un projet.

SAMRoute structure cette couche territoriale autour des passages, avec une géographie commune, des indicateurs reproductibles et des sources traçables.

6. Références

Gestionnaire d'infrastructure et programme

[3] Deutsche Bahn. FAQ Bahnübergang (FAQ passages à niveau de la DB). Lire

[10] DB InfraGO AG. Geschäftsbericht 2024 (rapport annuel, 2025). Lire

Autorité de sécurité et statistiques d'accidents

[2] Eisenbahn-Bundesamt. Sicherheitsbericht 2024 (rapport annuel de sécurité de l'EBA). Lire

[5] Unfallforschung der Versicherer. Safety at level crossings (recherche UDV). Lire

[6] Destatis. Unfälle und Verunglückte im Eisenbahnverkehr (Office fédéral de la statistique, accidents ferroviaires). Lire

Cadre juridique et européen

[1] Eisenbahn-Bau- und Betriebsordnung, article 11 (exigences techniques pour les passages à niveau). Lire

[7] Eisenbahn-Bau- und Betriebsordnung (EBO) (texte intégral). Lire

[4] Eisenbahnkreuzungsgesetz (EKrG, 1963) (loi sur la construction et le financement des croisements ferroviaires). Lire

[8] Agence de l'Union européenne pour les chemins de fer. Railway Safety Overview 2025 (ERA, données jusqu'à 2023). Lire

[9] Parlement européen et Conseil. Directive (UE) 2016/798 du 11 mai 2016 relative à la sécurité ferroviaire. Lire