Comparer les sites de passages à niveau en Belgique avant les décisions de suppression et de modernisation
La Belgique réduit déjà le risque sur son portefeuille de passages à niveau, avec Infrabel qui supprime des passages, modernise leur protection et conduit des actions de sensibilisation dans un appareil national qui associe le SSICF, l'Organisme d'Enquête et le contrat de performance 2023-2032.
- Pour les passages qui restent en service, la population proche, l'accès des secours, les usages cyclables ou agricoles, la circulation industrielle, les itinéraires locaux et l'usage des sols forment le contexte territorial.
- Pour les passages qui avancent vers une suppression, une dénivellation ou une modernisation, le passage est fermé, dénivelé ou transformé. Les usagers de la route, les cyclistes, le trafic agricole, les secours et les acteurs locaux dépendent alors d'autres itinéraires.
Les sections suivantes présentent le réseau et son inventaire des passages, les acteurs publics impliqués, le modèle de hiérarchisation, ainsi que la stratégie de suppression, de modernisation et de sensibilisation. La dernière section aborde le contexte territorial que SAMRoute modélise.
1. Le cadre belge des passages à niveau
Depuis 2005, Infrabel gère le réseau ferré belge et tient l'inventaire des passages à niveau [4, ↗]. Au début de 2025, environ1 600 passages à niveau se trouvent sur ce réseau, un nombre qui décroît d'année en année, et près de 95 % des passages publics disposent d'une protection active, barrières, feux et sonneries [2, ↗]. Le nombre exact varie selon la date de référence et la distinction entre passages publics et privés.
Infrabel publie l'inventaire géolocalisé et son évolution sur son portail de données ouvertes [6, ↗]. Les lignes patrimoniales et les embranchements privés ou industriels relèvent de leurs propres inventaires, en dehors du périmètre principal.
Les neuf vues au niveau de la rue ci-dessous montrent des passages en milieu urbain, périurbain, rural et industriel, sur le même réseau, où les configurations locales diffèrent largement.
2. Infrabel, le SSICF et l'Organisme d'Enquête
Infrabel, gestionnaire d'infrastructure national, conduit les programmes de suppression et de modernisation et rend compte chaque année de sa performance de sécurité [2, ↗] [4, ↗].
Le SSICF, Service de Sécurité et d'Interopérabilité des Chemins de Fer, exerce le rôle d'autorité nationale de sécurité. Il veille à la sécurité et à l'interopérabilité du système ferroviaire belge dans le cadre européen, où l'Agence de l'Union européenne pour les chemins de fer suit des indicateurs de sécurité communs [8, ↗] [12, ↗] [13, ↗].
L'Organisme d'Enquête sur les Accidents et Incidents Ferroviaires enquête de façon indépendante. Rattaché au SPF Mobilité et Transports tout en restant hiérarchiquement distinct de l'autorité de sécurité et des opérateurs, il examine les causes des accidents pour nourrir le retour d'expérience [10, ↗] [11, ↗].
La SNCB assure les services voyageurs nationaux. D'autres entreprises ferroviaires assurent le fret sur le réseau. L'État fédéral fixe la politique et finance les travaux, tandis que le SPF Mobilité et Transports porte le dossier des passages à niveau [1, ↗] [9, ↗].
3. Hiérarchiser les passages à traiter
Le contrat de performance 2023-2032 demande à Infrabel d'affiner un modèle statistique de hiérarchisation des passages à niveau [1, ↗]. Il vise à déterminer quels passages supprimer en priorité, et où d'autres mesures de sécurité peuvent être retenues. Les paramètres annoncés portent sur l'accidentologie, l'occurrence du risque, l'incidence sur les mobilités routière, cyclable et piétonne, et sur la ponctualité [1, ↗].
À côté de ces paramètres, l'environnement routier, l'usage des sols et la manière dont l'itinéraire relie les lieux de part et d'autre relèvent d'une lecture territoriale distincte.
4. Supprimer, moderniser et sensibiliser
Infrabel décrit sa stratégie comme un drieluik, une approche en trois volets, supprimer des passages, moderniser leur protection et sensibiliser le public [5, ↗] [7, ↗]. Depuis la création d'Infrabel en 2005, plus de 442 passages ont été supprimés, à un rythme récent de l'ordre de dix à quinze par an [2, ↗].
En 2025, le contrat de performance a consacré environ 52 millions d'euros à la sécurité des passages à niveau [1, ↗] [2, ↗]. Depuis 2024, la modernisation a ajouté des caméras de détection d'obstacles à soixante-dix passages, un éclairage LED sur les barrières et des automatismes informatisés en remplacement des anciens systèmes à relais, tandis que la suppression remplace un passage par un pont ou un passage inférieur [2, ↗] [5, ↗].
Supprimer un passage ferme l'interface à niveau et reporte les usagers de la route, les cyclistes ou le trafic agricole vers un autre itinéraire. Une décision sur un passage est donc aussi une décision d'accès.
Le rapport de sécurité 2024 d'Infrabel recense 30 accidents significatifs sur le réseau ferré, dont 15 aux passages à niveau, et présente les passages à niveau comme l'une des zones à risque du réseau [2, ↗] [3, ↗]. En 2024, les accidents aux passages à niveau ont augmenté d'environ 16 % dans l'Union européenne, tandis qu'ils ont continué de baisser en Belgique [12, ↗].
5. Comparer les passages sur une même référence
Le contrat de performance donne un cadre de hiérarchisation aux choix de sécurité sur les passages à niveau. La stratégie d'Infrabel oriente ensuite les sites retenus vers la suppression, la dénivellation, la modernisation des équipements ou des mesures de sensibilisation.
SAMRoute structure cette couche environnante sur une même référence, avec une géographie commune, des indicateurs reproductibles, une actualisation régulière et des sources traçables. Elle compare les passages entre eux et lit chaque passage site par site, à côté de l'appareil de sécurité ferroviaire, pour la hiérarchisation de la sécurité autant que pour les décisions de suppression et de modernisation.
6. Références
Politique nationale et contrat de performance
[1] État fédéral belge et Infrabel. Performantiecontract Infrabel 2023-2032 (approuvé par arrêté royal, décembre 2022). Impose un nouveau modèle statistique de hiérarchisation des passages à niveau, fondé sur l'historique des accidents, l'occurrence du risque, l'incidence sur la mobilité et sur la ponctualité (art. 29). Lire
[9] SPF Mobilité et Transports. Overwegen / passages à niveau (portail de politique). Lire
Rapports et stratégie du gestionnaire d'infrastructure
[2] Infrabel. Jaarlijks Veiligheidsverslag 2024 (rapport annuel de sécurité d'Infrabel, 2025). Comptes de passages, part de protection active, victimes et avancement du programme. Lire
[3] Infrabel. Jaarlijks Veiligheidsverslag 2023 (rapport annuel de sécurité d'Infrabel, 2024). Lire
[4] Infrabel. Geconsolideerd Jaarverslag 2024 (rapport annuel consolidé d'Infrabel, 2025). Lire
[5] Infrabel. Strategie 5HIFT 2024-2032 (Infrabel, 2024). Stratégie de suppression, de modernisation et de sensibilisation, et programme de renouvellement des équipements. Lire
[6] Infrabel. Données ouvertes, passages à niveau (geoow) (portail de données ouvertes d'Infrabel). Inventaire géolocalisé et évolution des suppressions. Ouvrir
[7] Infrabel. Veiligheid aan overwegen (sécurité aux passages à niveau, Infrabel). Lire
Autorité de sécurité et enquête indépendante
[8] SSICF / DVIS. Autorité nationale de sécurité ferroviaire (Service de Sécurité et d'Interopérabilité des Chemins de Fer / Dienst Veiligheid en Interoperabiliteit van de Spoorwegen, Service public fédéral Mobilité et Transports). Lire
[10] Organisme d'Enquête sur les Accidents et Incidents Ferroviaires. L'organisme d'enquête (Rail Accident and Incident Investigation Unit, SPF Mobilité et Transports). Enquêteur indépendant qui examine les causes des accidents pour améliorer la sécurité. Lire
[11] Organisme d'Enquête sur les Accidents et Incidents Ferroviaires. Rapport annuel 2024 (Rail Accident and Incident Investigation Unit, 2025). Lire
Cadre européen et étalonnage
[12] Agence de l'Union européenne pour les chemins de fer. Railway Safety Overview 2025 (ERA, données jusqu'à 2023). Lire
[13] Parlement européen et Conseil. Directive (UE) 2016/798 du 11 mai 2016 relative à la sécurité ferroviaire (JO L 138, 26.5.2016). Lire
Gestionnaires d'infrastructure pairs en Europe
[14] SNCF Réseau. Rapport annuel sécurité 2024 (SNCF Réseau, 2024). Lire
[15] Network Rail. Control Period 7 (CP7) Strategic Business Plans 2024-2029 (Network Rail). Lire
[16] ProRail. Jaarverslag 2024 (ProRail, 2025). Lire
[17] DB InfraGO AG. Geschäftsbericht 2024 (Deutsche Bahn, 2025). Lire